（2015年4月）4月21日上午，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在廣州南沙舉行，這標(biāo)志著廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。廣東省委書(shū)記胡春華為中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英也出席了掛牌儀式。
掛牌前一天，廣東方面還公布了《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》，對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)管理體制等方面作出了明確規(guī)定。
廣東省省長(zhǎng)朱小丹在掛牌儀式上致辭稱，廣東將四個(gè)方面打造廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，這其中十分強(qiáng)調(diào)與港澳的合作和聯(lián)動(dòng)。
另?yè)?jù)了解，廣東自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，已經(jīng)有6500多家企業(yè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)。
各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使省一級(jí)管理權(quán)限
掛牌前一天，廣東制定出臺(tái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法。此前，廣東已按照這一管理辦法成立了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了三個(gè)片區(qū)管委會(huì)。
不同于上海自貿(mào)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋的三個(gè)片區(qū)（廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴片區(qū)）分屬于三個(gè)不同的市，怎樣使廣東自貿(mào)區(qū)既保持整體性，又能充分發(fā)揮三個(gè)片區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)？在掛牌儀式后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省省長(zhǎng)朱小丹說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)，總的來(lái)說(shuō)是統(tǒng)分結(jié)合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。
按照管理辦法，廣東在省級(jí)層面成立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大事務(wù)。
同時(shí)，在省商務(wù)廳設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和制度，并承擔(dān)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
該辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人此前向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，該辦公室一共有18個(gè)人員編制，由3個(gè)處室組成，人員已陸續(xù)到位。
在三個(gè)片區(qū)，則分別依托現(xiàn)有新區(qū)管理架構(gòu)設(shè)立片區(qū)管委會(huì)。
也就是說(shuō)，將來(lái)需要三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的、關(guān)系廣東自貿(mào)試驗(yàn)全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由工作辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大事項(xiàng)由工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。各個(gè)片區(qū)運(yùn)作由各片區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)研究制定本片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并承擔(dān)具體改革試點(diǎn)任務(wù)。
值得一提的是，按照管理辦法規(guī)定，這三大片區(qū)將享省一級(jí)管理權(quán)限。
朱小丹說(shuō)，除了法律法規(guī)規(guī)定保留在省級(jí)不能下放的其他一律下放到三大片區(qū)。“廣東各有關(guān)部門已經(jīng)列出了下放權(quán)限的清單，省政府正在匯總這個(gè)清單，將盡快批復(fù)給各個(gè)片區(qū)，三個(gè)片區(qū)所在新區(qū)原先得到國(guó)家批準(zhǔn)下放的權(quán)限將保持不變。”朱小丹說(shuō)。
強(qiáng)調(diào)粵港澳聯(lián)動(dòng)
掛牌當(dāng)天，除了介紹廣東自貿(mào)區(qū)的運(yùn)作情況，廣東省長(zhǎng)朱小丹還系統(tǒng)闡述了廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)。
首先是加快建設(shè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。采取一攬子改革創(chuàng)新舉措，加快投資貿(mào)易規(guī)則與國(guó)際接軌，營(yíng)造透明高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的法治化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。
第二是強(qiáng)化國(guó)際金融貿(mào)易航運(yùn)功能集成。將著力在自貿(mào)區(qū)發(fā)展新的金融業(yè)態(tài)、貿(mào)易業(yè)態(tài)、航運(yùn)業(yè)態(tài)，為珠三角制造業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三，推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作。首先是深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，其次是創(chuàng)新粵港澳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理合作機(jī)制。
第四，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在廣東省構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局中的龍頭引領(lǐng)作用，有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的新高地。
這其中，幾乎都強(qiáng)調(diào)粵港澳聯(lián)動(dòng)。除了探索建立粵港澳金融產(chǎn)品互認(rèn)、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域資格互認(rèn)等，廣東首次提出要在提升國(guó)際航運(yùn)能級(jí)方面，與港澳聯(lián)動(dòng)提升航運(yùn)服務(wù)水平，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路物流樞紐，完善港口物流服務(wù)功能，發(fā)展航運(yùn)金融和航運(yùn)保險(xiǎn)。
此前，廣東省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，香港交易所已經(jīng)初步?jīng)Q定在廣東自貿(mào)區(qū)開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
再比如，朱小丹在致辭中還首次提出，要通過(guò)創(chuàng)新粵港澳聯(lián)合招商、專業(yè)招商、戰(zhàn)略伙伴協(xié)同招商等方式，搭建面向全球的大招商網(wǎng)絡(luò)。
此前，在國(guó)家層面召開(kāi)的關(guān)于第二批自貿(mào)區(qū)的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華也系統(tǒng)闡述了香港的企業(yè)能夠在參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中可發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。
徐少華說(shuō)，香港是國(guó)際金融中心、服務(wù)貿(mào)易中心和航運(yùn)物流中心，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)遍及全球，市場(chǎng)機(jī)制成熟完善。港企將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心，有助于聯(lián)手內(nèi)地企業(yè)深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
此外，港企將推動(dòng)香港國(guó)際航運(yùn)高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展，有助于增強(qiáng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路物流樞紐。
而香港的金融企業(yè)將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得更大的開(kāi)放發(fā)展空間，同時(shí)也有助于內(nèi)地深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放與創(chuàng)新。
“最后要強(qiáng)調(diào)的是，香港企業(yè)的市場(chǎng)觸覺(jué)遍及全球，對(duì)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則很熟悉，也有助于為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。”徐少華說(shuō)。
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